 |
[公平贸易]组织政策标准的认识
标签行动开始，公平贸易商品的销售量才真正的大增。虽然不断成长的销售额颇令人注目，但公平贸易只在出现在欧洲零星的世界商店，稍微有推广到北美。某些人觉得这些商店离现代的生活模式与步调太远，即便是最热心的顾客，都觉得去这些商店买东西很不方便。只有一个方法能增加销售机会，就是在顾客常去的商店，以一般的物流管道来贩售公平贸易商品。唯一的问题便是，如何能增加销售管道，但却不减少消费者对公平贸易商品与其来源的信心。
直到1988年第一个公平贸易标签的行动“Stichting Max Havelaar”开始，这个问题才找到解答，这行动是由Nico Roozen、Fans VanDer Hoff及荷兰的非政府组织Solidaridad所创。这个独立的认证使得商品能在世界商店以外销售，进入主流市场，接触到广大的顾客，让公平贸易商品的销售显著成长。这个标签行动同时也能让顾客及通路商能追踪产品的来源，以确保让供应链另一端的生产者受益。 这个想法受到许多注意，在接下来的几年，北美及欧洲出现了许多类似的非营利公平贸易标签组织，1997年，一个汇整标签（Labelling Initiatives，简称LIs）的过程催生了国际公平贸易标签组织（FLO）的成立，FLO是一个伞形组织，其任务在订定公平贸易的标准，支持、检查并认证那些弱势的生产者，同时协调公平贸易运动。 在2002年，FLO发起了一个新的国际公平贸易认证标章（International Fairtrade Certification Mark），发起的目标在于增加标章在超级市场货架上的能见度、促进跨国贸易及简化生产者及进口者之间的程序；现今，有超过16个FLO的认证会员，基于 FLO的认证，在数十个产品上使用这个国际公平贸易认证标章，包括有咖啡、茶、米、香蕉、芒果、可可、棉花、糖、蜂蜜、果汁、坚果、新鲜水果、奎宁、药草、香料、红酒及足球等产品。 4、今日的公平贸易 过去十年，全球公平贸易的销售量大幅增加，特别是贴有公平贸易标签的商品，其销售量的增加更为显著。在2005年，全球销售量约11亿英镑，每年约以37%的速度成长，2006年十月，FLO认证了58个发展中国家的586个生产组织，其中超过150个组织并在IFAT（International Fair Trade Association）注册。 六、公平贸易的认证与标签 1、FLO公平贸易标签组织的商品认证 注：一般Fair trade合并写为Fairtrade一个字时，通常用在针对FLO的商品体系 公平贸易标签运动（Fairtrade Labelling），通常简称为“公平贸易”（Fairtrade），或在美国被称为“公平贸易认证”（Fair Trade Certified Mark），是一套认证的体系，用来让消费者辩识符合标准的商品。这个体系由一个订定标准的组织（FLO International）及一个认证组织（FLO-CERT）所监督，负责对生产者及交易者进行独立审计，以确保能符合标准。 无论是贴有“国际公平贸易认证标章”或”公平贸易认证标章”的产品，它必须通过FLO-CERT的检查，以及来自受认证的生产者。农作物必需依照FLO International所设定的公平交贸标准来种植及收成，供应链也需受FLO-CERT的监督，以确保公平交易产品的一致性。 公平贸易的认证不仅保障公平价格，同时也符合伦理消费的原则，这些原则包括必需严守国际劳工组织的规范，禁止童工或奴工、保障安全的工作场所及组成工会的权利，以及严守联合国人权宪章。而一个公平的价格也包含了生产及促进社会发展的成本，同时能保护环境，除此之外，公平贸易认证系统也鼓励卖家及买家之间长期的商业关系，以及更透明的供应链。 公平贸易系统有许多商品种类而且不断增加，如香蕉、蜂蜜、咖啡、柳丁、可可、棉花、新鲜水果及蔬菜、水果干、果汁、坚果、植物油、奎宁、米、香料、糖、茶及红酒。要销售公平贸易商品的公司，可以申请证照以使用公平贸易标章在那些符合公平贸易的商品上。 国际公平贸易认证标章由FLO于2002年所创，以取代数个公平贸易运动所创造出来的十二种标章，这个新的标章目前全球通用(美国及加拿大除外) 。 在美国及加拿大所使用的公平贸易认证标章，也仍在这二国内认证公平贸易商品，由于逐渐的更换旧标章，新标章的全面更换应该在不久的将来能完成实现。 2、IFAT公平贸易的组织认证 为了要补足公平贸易商品的认证体系，同时容许大多数的手工艺生产者能在世界商店以外的地方销售产品，国际公平贸易协会（IFTA）发行一个新的标章来认证组织（相对于FLO International的产品认证），这标章称为FTO Mark，它让消费者能指认全球己登记的公平贸易机构，同时也确保能实践一些如工作条件、薪资、童工及环境的标准。 FTO Mark，能为消费者、新旧的商业伙伴、政府及捐助者，首次提供了一种认定公平贸易组织(包括那些手工艺品生产者)的方式。 七、公平贸易影响的研究 最近有一些独立的研究，在评量公平贸易对弱势农民及劳工的影响。 在2002年，萨塞克斯大学（University of Sussex）贫穷研究机构里的Lorain Ronchi研究公平贸易对哥斯达黎加Coocafe公司的影响，Ronchi发现，公平贸易增强了生产者组织，同时总结认为“以1990年代早期的咖啡危机而言，公平贸易可以说己达成了它们要改善小生产者的收入、生活品质，以及健全地方组织之目的。 在2003年，科罗拉多大学（Colorado State University）公平贸易研究团体总结了七个拉美公平贸易咖啡生产者的个案（UCIRI、CEPCO、Majomut、Las Colinas & El Sincuyo La Selva、Tzotzilotic和La Voz），认为公平贸易能在“短时间内改善小规模咖啡生产者及其家庭的生活”。这些研究发现，在公平贸易下的生产者，更能得到信贷及外来的发展资助。同时，这研究也指出，比起传统的咖啡生产者，公平贸易生产者更能得到训练机会并能改善其咖啡的品质，而那些公平贸易生产者的家庭也更稳定，比起传统咖啡生产家庭，小孩也能得到更好的教育机会。 Nicolas Eberhart于2005年为法国非政府组织Agronomes et Vétérinaires sans frontières曾经针对玻利维亚的咖啡公平贸易进行个案研究，认为公平贸易的认证活动对Yungas当地的咖啡价格有正面的影响，也在经济上造福了所有的咖啡生产者(无论有无公平交易认证)，同时，公平贸易也能增强其生产团体及他们的政治影响力。 由Becchetti及Costantion(2006)所主导的计量经济学分析，验证公平贸易对肯尼亚农民的影响，研究者观察一组经过公平贸易认证的农民，并且抽样另外一组农夫作为对照组比较。在经过相同的一段时间后发现，无论是以货币或非货币的价值计算，公平贸易都能改善农民的生活、减少儿童死亡率、改善家户食物的摄取、对其作物的价格及生活条件更感到满足等。在方法学中，该研究所采用的样本、农作物与公平贸易的相对贡献度，以及对照组的选择都可能有误差，因此该研究并非全部的论点都是稳固的。 八、公平贸易与政治 1、欧洲 早在1994年，欧盟执委会便准备了“另类贸易备忘录”，以声明对南北半球公平贸易的支持，以及要建立欧盟执委会公平贸易工作小组的意图，另外，欧洲议会也于同一年采用了“提倡南北贸易公平和团结性决议文” (OJ C 44, 14.2.1994)，以表达他们对公平贸易的支持。 在1996年，经济及社会委员会使用了“对欧洲公平贸易进展的意见”(Opinion on European “Fair Trade” making movement)，一年后，在1997年，欧洲议会采用了这分文件，要求欧盟执委会支持公平贸易香蕉的营运者，同一年，欧盟执委会出版了“欧盟消费者对公平贸易香蕉的态度”的调查，结论是公平贸易的香蕉能在欧盟七个国家公开贩售。 在1998年，欧洲议会在欧盟执委会之后，采用了“公平贸易决议文”(Resolution on Fair Trade, OJ C 226/73, 20.07.1998)，欧盟执委会在1999年使用了“Commission对Conncil针对公平贸易的沟通”(Communication from the Commission to the Council on “Fair Trade” COM(1999) 619 final, 29.11.1999)。 在2000年，欧洲的政府部门开始采购公平贸易的茶与咖啡，另外，在同一年，科都努协定(Cotonou agreement)在第23条g款中特别推广公平贸易，欧洲议会及地方议会的决议2000/36/EC，也开始推广公平贸易。 在2001及2002年，欧盟在数份文件中特别提到公平贸易，最显著的例子是2001年在企业社会责任的绿色报告，及2002年对贸易及发展的沟通文件。 在2004年，欧盟采用了“农产品连锁, 依赖与贫穷－欧盟行动计划提案”，其中特别提到公平贸易运动“已经塑造了一个更具社会经济责任的贸易潮流” (COM(2004)0089)。 2005年，欧盟执委会在“发展政策连贯性－加速朝向千禧年发展目标” (COM(2005) 134 final, 12.04.2005)中提到公平贸易，是“一种能减少贫困及永续发展的工具”。 最后，在2006年的七月六日，欧洲议会无异议的通过一个有关公平贸易的决议文，承认公平贸易所能带来的好处，认为欧盟应在全欧政策架构下发展公平贸易，以更加支持公平贸易(EP resolution “Fair Trade and development”, 6 July 2006)。 欧洲绿党MEP Frithjof Schmidt在其大会辩论时说“这决议文回应了公平贸易另人惊艳的成长，显示欧洲消费者对于负责任购买越来越感到兴趣”，欧盟外贸执行官Peter Mandelson表示，执委会会全盘接受决议文，“公平贸易使得消费者思考，所以是相当有价值的，这决议文将会帮助我们发展一套连贯的政策架构”。 2、法国 在2005年，法国国会议员Antonine Herth发表“40个维持公平贸易发展的提案”报告，同一年，这报告随后引发立法行动，提议建立一个委员会承认公平贸易机构(article 60 of law no. 2005-882, Small and Medium Enterprises, 2 August 2005)。 在立法行动的同时，2006年法国国际标准组织(ANFOR)也在经过五年的讨论之后，采用了公平贸易作为参考文件。 3、意大利 在2006年，意大利国会议员开始辩论如何在国会进行公平贸易的立法，十月初进行了一个广泛的咨询程序。 4、比利时 比利时的国会议员于2006年开始讨论公平贸易立法的可能性。 九、公平贸易的理由 在公平贸易裏，一项很容易被发现的事实，就是它认为现在的全球贸易 |
