今年，是我国实施棉花目标价格补贴试点的第三年，市场在棉花资源配置中起决定作用的机制，得到了棉花产业链各方面的支持，储备棉的轮出政策也在不断完善，细节在持续改进。

　　目前，虽然纺企积极购买储备棉，但却不能及时用到购买的棉花。在2016棉业发展高峰论坛召开期间，某棉纺织企业负责人向记者抱怨说：“在储备棉轮出的第二天(5月4日)，企业就竞拍了4万吨的储备棉，结果到5月13日，还没有拿到储备棉的出库单，再加上后期的公检、提货、运输的时间，企业真正拿到竞拍的储备棉，可能最快也需要近半个月的时间。”

　　对于以往出现的仓库乱收费现象，中储棉总公司明确规定，各承储库要严格执行收费标准，不得巧立名目违规收费，不得强制指定运输企业和运输车辆。中储棉总公司对出库过程中违规收费和“吃、拿、卡、要”行为坚决查处，追究违规者法律责任并列入“黑名单”。

　　根据全国棉花交易市场制定的《2015/2016年度国家储备棉轮出交易办法》，购买储备棉须在成交后3个工作日内签订《国家储备棉购销合同》，并于成交后5个工作日内将成交货款汇至中储棉总公司“储备棉结算专户”。为简化操作手续，买方通过在交易市场提供的《国家储备棉购销合同》上加盖电子印章的方式完成买方签订购销合同的手续。

　　然后，买方应按照合同金额汇款，中储棉总公司在确认收到买方货款后2个工作日内向买方开具《储备棉出库单》，同时向承储仓库发出出库通知。轮出办法中还明确规定，除不可抗力因素外，买方应于有关批次《储备棉出库单》开具之日起10个工作日(含)内提货完毕，承储仓库应及时办理出库有关事宜，不得无故拒绝、拖延、阻扰。

　　在此前的储备棉轮出中，“出库难”曾经是纺织企业反映较为突出的问题，储备棉承储仓库出现乱收费现象，而今年，没想到还没到提货环节，纺企在拿提货单的流程中就卡住了。中华全国供销合作总社棉麻局副巡视员、中国棉花协会副秘书长杨照良表示，此次储备棉公检出库规则发生了很大变化，时间紧、任务重、难度大，应该是棉花检验体制改革以来前所未有的。

　　相关人士表示，储备棉成交量高，超出了储备棉轮出的正常作业能力，是拖慢购买流程的重要原因。此外，轮出进口棉100%的成交率，也使得进口棉的出库压力大增。

　　对此，中国储备棉管理总公司积极做出回应，在5月18日发布了《关于解决进口棉集中提货问题和规范承储库收费行为的公告》。公告中明确，近期进口棉集中挂拍，超出承储库正常作业能力。企业反映提货缓慢，中储棉总公司高度重视，多次与社会承储库协调，并派人现场督导，要求社会承储库加快出库进度，不能以此为理由拖延出库，必要时从直属单位抽调设备支援社会承储库。由于购买进口棉企业等待提货时间较长，经联席会议商定，允许购棉企业自愿申请，中储棉总公司核实后予以退货。