国务院昨天(16日)批复成立海南自贸区，《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》也在同一天发布。昨天下午，国新办举行新闻发布会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、海南省副省长沈丹阳介绍了《方案》内容。

　　全域性是最大特点实施范围为海南全岛

　　国务院在批复函中明确，海南自贸区的实施范围是海南岛全岛。海南自贸区内的海关特殊监管区域的实施范围和税收政策适用范围维持不变。王受文介绍，全域性试点，是海南自贸区的最大特点。现有的11个自贸区面积是120平方公里左右，海南自贸试验区全岛共3.54万平方公里，试点范围更广。其它11个自贸试验区都是在经济基础好的区域开展试点，海南既有发达区域，也有欠发达区域，试点基础更加多元。全岛试点，有利于发挥自贸区与行政区划高度一致的优势，提高制度创新的整体性、协同性，加强改革系统集成性。

　　现有11个自贸区的试点内容，也为海南自贸区建设奠定了良好的基础。王受文说，海南发展需要充分吸收现有自贸试验区的试点内容，占海南自贸试验区试点任务的60%。在此基础上，进一步提出了医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等符合海南发展定位的特色试点内容。

　　服务业创新发展是最大亮点之一

　　对比其它自贸区在服务业开放上的探索，海南自贸区在一开始就提出加快服务业创新发展，被认为是这个方案的重要亮点之一。方案提出，推动医疗旅游等现代服务业集聚发展，提升国际航运能力，提升高端旅游服务能力，加大科技国际合作力度。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明介绍，作为以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导的海南自贸试验区，自然被赋予了推进服务业对外开放的任务。上海自贸区设立五年之后推出服务贸易清单159项，海南自贸区不会等那么长时间。因为现代服务业是海南主导的三大产业之一，海南也一定会在这方面加力。因为如果服务业上不去，海南自贸区建设将会受到约束。

　　与建设海南自由贸易港相衔接

　　对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川认为，发展服务业是海南探索建设海南自由贸易港的必由之路。《方案》中明确提出，到2020年，努力建成高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。自由贸易港以国际服务贸易为主要的产业和发展方向，这就需要服务业的迅猛发展。推动服务业国际化的过程中，就会推动国际服务业的快速发展，为建立自由贸易港奠定良好的基础。

　　多领域将大幅放宽外资准入

　　《方案》明确，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

　　沈丹阳指出，29条总体方案中，有16条适用于外商，涉及旅游、服务和高新技术等多个领域。

　　《方案》提出，在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。将增值电信业务外资准入审批权下放给海南省，允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务(外资股比不超过50%);允许设立外商投资、中方控股的文艺表演团体。放宽人身险公司外资股比限制至51%;取消船舶及干线、支线、通用飞机设计、制造与维修外资股比限制。取消国际海上运输公司、国际船舶代理公司外资股比限制。取消新能源汽车制造外资准入限制;允许在自贸试验区内设立的外商独资建筑业企业承揽区内建筑工程项目，不受项目双方投资比例限制。

　　沈丹阳介绍：“投资环境包含两类：一类叫做法治化、国际化、便利化的营商环境;一类是公平、开放、统一高效的市场环境。不管哪一类环境，我们都要求精益求精;要制度创新，同时把制度和环境优化的要求落实到具体行动上。我们将奉行宽进严管的理念，不干预企业正常生产活动，主动和高效担负企业监管的职责。”

　　海南省认真做好准备工作吸引人才来海南

　　沈丹阳介绍，海南省政府已经起草了《海南优化营商环境行动计划40条》，正在征求意见，很快将发布。半年来，海南省认真做好海南自贸试验区相关准备工作，未来将加强统筹协调、抓好落实。沈丹阳表示：“省里确定了基础保障类、产业类、生态文明建设类三个方面12个先导性项目，并推动这些项目尽早启动、尽早见效。我们出台了《百万人才进海南行动计划》，制定了相关细则，大力吸引各类人才来海南发展兴业。还组建完成了省委改革办和自贸办，加强对自贸试验区建设的统筹协调。”

　　资本市场迎来哪些投资机会?

　　申万宏源证券研究所市场研究总监桂浩明认为：“海南自贸区方案落地会对相关上市公司产生影响，带动海南板块有所表现。不过因为之前庆祝海南建省30周年时已经有过一波行情，所以现在相对疲弱的大背景下，这个消息对于市场的实际冲击力可能是有限的。不过我们也认为，随着海南自贸区开发进入高潮，股市一定会对此做出良好反应。”

　　上海新兰德证券咨询公司首席投资顾问付少琪表示：“对于海南板块中长期构成利好，所以投资者可以逢低选择基本面的确受益的相关个股，中长期持有，预期应该是比较良好的。”