新华社受权于3月17日全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。通过《纲要》可以发现，服装产业在十三五期间及未来面临着众多发展机遇和空间。

　　努力跨越“中等收入陷阱”

　　《纲要》在“发展环境”章节中提到，从国内看，经济长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔，但提质增效、转型升级的要求更加紧迫。经济发展进入新常态，向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显。消费升级加快，市场空间广阔，物质基础雄厚，产业体系完备，资金供给充裕，人力资本丰富，创新累积效应正在显现，综合优势依然显著。

　　同时，必须清醒认识到，发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，面临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。有效需求乏力和有效供给不足并存，结构性矛盾更加凸显，传统比较优势减弱，创新能力不强，经济下行压力加大，财政收支矛盾更加突出，金融风险隐患增大。

　　《纲要》指出，综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。要着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破，切实转变发展方式，提高发展质量和效益，努力跨越“中等收入陷阱”，不断开拓发展新境界。

　　《纲要》指出，中国经济长期向好，我国发展处于重要战略机遇期，消费升级加快，市场空间广阔，经济形态向更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化，这对与作为大消费产业的服装业来说也是发展壮大的战略期。服装产业亦需要提质增效，加快转型升级步伐，提高发展质量和效益，助力中国经济最终成功跨越“中等收入陷阱”。同时，中等收入阶层消费需求的增长对服装产业发展亦是大机会。

　　推进供给侧结构性改革

　　《纲要》在“发展主线”章节中提出，贯彻落实新发展理念、适应把握引领经济发展新常态，必须在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。必须用改革的办法推进结构调整，加大重点领域关键环节市场化改革力度，调整各类扭曲的政策和制度安排，完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制，最大限度激发微观活力，优化要素配置，推动产业结构升级，扩大有效和中高端供给，增强供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。

　　必须以提高供给体系的质量和效率为目标，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策支柱，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，夯实实体经济根基，推动社会生产力水平整体改善。

　　《纲要》指出，供给侧结构性改革的目的，便是使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，对于服装产业来说，服装产品必须要满足消费者不断升级、更为个性化的消费需求。服装产业推行供给侧结构性改革，要提高服装品牌的质量以及企业营运效率，在转型升级过程中不断去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，最终做精，做强，做大。

　　促进消费结构升级

　　《纲要》在“拓展发展动力新空间”章节中提到，适应消费加快升级，以消费环境改善释放消费潜力，以供给改善和创新更好满足、创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用。增强消费能力，改善大众消费预期，挖掘农村消费潜力，着力扩大居民消费。以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，支持信息、绿色、时尚、品质等新型消费，稳步促进住房、汽车和健康养老等大宗消费。推动线上线下融合等消费新模式发展。实施消费品质量提升工程，强化消费者权益保护，充分发挥消费者协会作用，营造放心便利的消费环境。积极引导海外消费回流。以重要旅游目的地城市为依托，优化免税店布局，培育发展国际消费中心。

　　《纲要》提到，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，支持信息、绿色、时尚、品质等新型消费，推动线上线下融合等消费新模式发展。服装企业要提供更时尚、更有品质的产品和服务，向服务型消费靠拢。服装企业多元化方向会更多向文体娱等休闲服务领域倾斜，O2O等线上线下融合的发展模式亦会快速发展。

　　十三五

　　发展多层次股权融资市场

　　《纲要》在“加快金融体制改革”章节中提出，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制。完善债券发行注册制和债券市场基础设施，加快债券市场互联互通。开发符合创新需求的金融服务，稳妥推进债券产品创新，推进高收益债券及股债相结合的融资方式，大力发展融资租赁服务。健全利率、汇率市场决定机制，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用。推动同业拆借、回购、票据、外汇、黄金等市场发展。积极稳妥推进期货等衍生品市场创新。加快发展保险再保险市场，探索建立保险资产交易机制。建立安全高效的金融基础设施，实施国家金库工程。

　　《纲要》明确指出，十三五期间金融体制改革一个主要方向是提高直接融资比重，发展多层次资本市场。在此过程中创造条件实施股票发行注册制，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场。值得注意的是，今年计划要尽快推出的战略新兴产业板，在正式公布的“十三五”规划纲要中并没有出现。战略新兴板或被取消以及注册制缓行，说明金融改革步伐更趋向稳健。服装企业应利用资本市场改革的窗口，正确适时利用各种金融政策，但同时亦要避免企业脱实向虚，以资本力量推动企业更好地转型升级。

　　激发非公有制经济活力

　　《纲要》在“坚持和完善基本经济制度”章节中提出，坚持权利平等、机会平等、规则平等，更好激发非公有制经济活力和创造力。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，保证依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任。鼓励民营企业依法进入更多领域。

　　支持国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。推进公有制经济之间股权多元化改革。稳妥推动国有企业发展混合所有制经济，开展混合所有制改革试点示范。引入非国有资本参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。

　　今年两会的一大动向是，党和政府对非公有制更加重视，从提出非公经济“两个毫不动摇”、“三个没有变”到新型政商关系，都给非公经济吃了“定心丸”。《纲要》指出，要激发非公有制经济活力和创造力，鼓励民营企业依法进入更多领域。支持国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。这对于以民营企业为主的服装行业提供了更大的发展机遇和空间，更能实现“实业报国”抱负。服装企业在公司治理、发展模式上更符合现代企业发展规律，并有更多机会参与国企“混改”进程。

　　培育“互联网+”生态体系

　　《纲要》在“发展现代互联网产业体系”章节中提出，组织实施“互联网+”重大工程，加快推进基于互联网的商业模式、服务模式、管理模式及供应链、物流链等各类创新，培育“互联网+”生态体系，形成网络化协同分工新格局。引导大型互联网企业向小微企业和创业团队开放创新资源，鼓励建立基于互联网的开放式创新联盟。促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。放宽融合性产品和服务的市场准入限制。

　　《纲要》指出，加快推进基于互联网的商业模式、服务模式、管理模式及供应链、物流链等各类创新，培育“互联网+”生态体系，形成网络化协同分工新格局，积极发展分享经济，推动线上线下结合等新兴业态快速发展。对于服装产业来说，“互联网+”背后代表的是既自成体系、又开放分享的新的商业营运模式，推行生态式、平台型的发展战略，这也是目前众多服装企业转型升级的一个重要转型模式。

　　十三五

　　引导企业集群式走出去

　　《纲要》在“完善对外开放战略布局”章节中提出，以钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等行业为重点，采用境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式，开展国际产能和装备制造合作，推动装备、技术、标准、服务走出去。建立产能合作项目库，推动重大示范项目建设。引导企业集群式走出去，因地制宜建设境外产业集聚区。加快拓展多双边产能合作机制，积极与发达国家合作共同开拓第三方市场。建立企业、金融机构、地方政府、商协会等共同参与的统筹协调和对接机制。完善财税、金融、保险、投融资平台、风险评估等服务支撑体系。

　　《纲要》中支持走出去的重要行业中，轻纺亦包括在内，这预示我国纺织服装行业全球化程度将进一步加深，更大程度融入全球产业链。《纲要》指出，引导企业集群式走出去，因地制宜建设境外产业集聚区。加快拓展多双边产能合作机制，积极与发达国家合作共同开拓第三方市场。可以预计，随着一带一路等区域一体化战略的提速，我国纺织服装企业走出去步伐将加快，更多的海外并购、海外市场扩张事件亦将发生。