新疆维吾尔自治区人民政府近日宣布,经国务院批准,《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》已于9月16日由国家发展改革委、财政部正式下发执行。此后的两个交易日,郑州商品交易所郑棉1501合约先涨后跌,累计下跌幅度为1.06%,表现偏空,昨日收报13520元/吨。

　　“更重要的内容是,直补政策没有指出这是托底政策,而是让棉农随行就市,因此棉价下跌才会顺理成章。”南华期货分析师傅小燕介绍。

　　涉棉产业链中,上游的棉农、中游的加工商以及下游的纺织厂分别受到不同影响。华联期货研究员丁永欣指出,细则较好地保护了棉农利益,使价格风险主要传导到中下游环节,棉农面临的风险较小。对于中游加工、流通等环节企业,经营环境将发生重大改变,企业经营思路也需要进行适当调整以应对棉花市场的考验,一批真正具有竞争实力的企业将脱颖而出。对于下游棉纺织企业,新政策有助于降低企业生产成本,增强在国际市场上的竞争力,有利于整个产业发展。

　　当前,直补政策主要针对新疆地区。长远来看,该政策是否可能推广至其他产棉区?

　　对此,市场人士普遍认为,政策实施要考虑到执行成本。我国植棉区域广泛,当前细则如要全国推广,执行成本可能较高。后面可先因地制宜,再根据当前细则实施经验和效果,探索全国统一的直补方案。

　　“直补细则实施前对新疆地区的棉花种植面积进行了摸底,新疆地区情况较为特殊,直补政策需要的是规模化种植,这样才会发挥好的作用,内地棉区分散种植,统计起来难度较大,因此内地棉区即使要补贴,和新疆应该有所区别。”傅小燕表示。