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解读2022年一号文件-完善棉花目标价格政策

   日期:2022-02-23     浏览:21    评论:0    
 
2月22日,《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,即2022年中央一号文件发布。
 
这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出,完善棉花目标价格政策,严格落实耕地利用优先序,耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,永久基本农田重点用于粮食生产,高标准农田原则上全部用于粮食生产。
 
据统计局数据显示,2021年全国棉花播种面积3028.1千公顷(4542.2万亩),比2020年减少140.8千公顷(211.2万亩),下降4.4%。全国棉花单位面积产量1892.6公斤/公顷(126.2公斤/亩),比2020年增加27.4公斤/公顷(1.8公斤/亩),增长1.5%。全国棉花总产量573.1万吨,比2020年减少18.0万吨,下降3.0%。
 
2021年新花上市期,籽棉价格高开高走,北疆部分地区机采价格高至11.4元/公斤(衣分40%),南疆部分地区手采价格高至11.7元/公斤(衣分40%),折合皮棉价格后远高于棉花目标补贴价,棉农种植收益较好。
 
目标价格(元/吨)
 
2014年19800
 
2015年19100
 
2016年18600
 
2017年18600
 
2018年18600
 
2019年18600
 
2020年18600
 
2021年18600
 
2014—2016年,国家在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点。经过三年实践,棉花目标价格改革试点取得了明显成效,探索出一条农产品价格由市场供求形成、价格与政府补贴脱钩的新路子,实现了全国棉花生产布局的战略调整,带动了棉花生产、加工、流通、纺织全产业链发展,提升了国产棉花质量和市场竞争力,为农业供给侧结构性改革提供了实践经验。
 
2017—2019年新疆棉花目标价格水平为每吨18600元。国家在新疆深化棉花目标价格改革,成效持续显现,在保障棉农收益的同时,进一步发挥市场机制作用,助推农业供给侧结构性改革,有效融通新疆棉花生产加工全产业链,对促进新疆经济社会稳定发展发挥了重要作用。
 
2020-2022年新疆棉花目标价格水平为每吨18600元。从2020年起,新疆棉花目标价格水平为每吨18600元,同步建立定期评估机制,每三年评估一次,根据评估结果视情况调整目标价格水平。如遇棉花市场发生重大变化,报请国务院同意后可及时调整目标价格水平。
 
完善棉花目标价格政策的总体思路:
 
一是保持政策框架总体稳定,将改革实践证明有效的好做法保留下来,针对突出问题完善政策设计,实现政策常态化、长效化;
 
二是保持支持力度总体不减,保障棉农收益稳定,同时更好调动地方积极性,精准高效使用补贴资金;
 
三是保持棉花产量基本稳定,在保障国内棉花自给率的同时符合世贸规则;四是坚持市场化方向,进一步引导新疆棉花生产提质增效,同时积极探索新型补贴方式。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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