“打击‘黑心棉’不是小事，最近还写进了国家贯彻《质量发展纲要》2012年行动计划。学生是特殊群体，也是需要我们倍加爱护的群体，纤检机构要认真履行监管职能，不让‘黑心棉’流入校园。”5月25日，浙江省纤维检验局局长李丰庆在全省学生用纤维制品质量监督管理经验交流工作会议上满怀深情地说。

　　“学生服装和床上用品质量好坏关系到学生的健康安全、学校的稳定及家长的切身利益，把好学生服装和床上用品质量关也是教育部门的责任。”浙江省教育技术中心书记陈金才接过李丰庆的话这样说。

　　这次会议由省纤检局与省教育部门联手举办，与会代表来自全省质量技术监督机构、教育管理部门、全省相关生产企业及院校，共200余人。人数之多为全省第一次，抑或也是全国范围内的第一次。

　　成绩可喜，经验缘于“合力”

　　省纤检局执法科科长邵海卿通报了2011年对学生床上用品和学生服装质量的检查情况:“2011年度我局在新生入学之时，对全省11个地区的36所高校、学院、高中进行了专项检查，检查产品96批次，涉及生产企业21家。经检查，合格为89批次，不合格7批次，合格率为92.7%。不合格的具体项目有：棉胎重量偏轻2批次、棉胎纱线(面纱、筋纱)3批次;等级1批次、黑心棉1批次(非备案企业产品)。”

　　“学生服装质量情况是：省教育技术中心学生服装备案企业81家，本次检查企业75家，其中学校检查30家，企业自愿申请检查45家，因停产等原因未检查企业6家。检查的75家企业中合格68家，不合格7家，合格率为90.7%。其中2家企业为实物质量不合格，5家企业为标志标识不合格。”

　　邵海卿分析到：“从两年检查结果对比来看，有四个方面得到提高：一是产品合格率比上年度提高了20.7个百分点;二是产品的标志标识全都符合国家标准要求;三是床单、被套质量大幅度提高，去年不合格有4批次，占不合格率的14.8%，今年全部合格;四是短绒含量得到控制，2011年有3批次短绒含量超标，今年全部符合国家标准。”

　　这一情况表明：通过近年来的共同努力，浙江省学生用纤维制品质量安全形势总体平稳，没有出现区域性、重特大絮用纤维制品质量安全违法事件，各项工作得到了有关领导的充分肯定。

　　李丰庆和陈金才共同认为，取得这样的成绩，是各级政府和相关部门高度重视的结果。各级政府和相关部门越来越关注学生用纤维制品质量，并主动把质量安全监管工作摆在重要位置，切实加强领导，采取有效措施，开创了政府牵头、部门联合监管的新局面。尤其是多年来省纤检局和省教育技术中心保持密切、良好的合作关系，齐抓共管，并形成了有效的合作监管机制，确保了学生用纤维制品质量监督工作顺利开展。

　　纤检机构，履行职能不遗余力

　　多年来，省纤检局及所属纤检机构紧紧抓住监管与服务这一基本职责的两个方面，竭尽全力“阻止“黑心棉”入校园，经过探索和积累，形成了覆盖全省、分级负责的絮用纤维制品监管网络，人员队伍基本到位，监管措施不断完善，监管能力有效提升，生产和销售劣质絮用纤维制品个案得到及时查处。

　　李丰庆在谈到做法时说：一是要注重宣传培训，引导健康消费。我们结合“阳光纤检进校园、进幼儿园”等活动，采取实物展示、现场咨询、宣传画册等多种形式，重点宣传纤维制品质量安全消费知识，帮助在校师生、管理人员提高对劣质纤维制品危害的认识，增强识假辨假的能力。二是注重对集团采购的管理服务，不断完善学生用纤维制品生产企业的质量档案，并实行动态管理，督促参与学校招投标企业质量管理能力提升。积极推动集团采购和统一供应工作，提高产品集中采购供应率，保障学生用纤维制品质量安全。在学校招投标工作中发挥纤检机构的专业优势，帮助完善招投标工作，做好集团采购纤维制品质量监督服务。三是要做好生产企业产中帮扶工作，提高企业按照标准组织生产能力，对企业技术改造、产品质量提高提供帮助。

　　教育部门，携手纤检积极发力

　　“我们经常收到学生家长的信访和投诉，厅长信箱里也常收到咨询和投诉来信，新闻媒体更是关注学生服装和床上用品的质量问题。这一切都说明我们监管工作的重要性。”陈金才介绍说：“加强对学生服装和床上用品的管理，是省教育厅、具体就是教育技术中心这个机构有一个职能，是行政授权的职责。这项工作职责主要包括采购管理、与省纤检局配合做好生产企业的登记备案，以及由此必须形成双方的良好协调和工作机制，共同召开会议，共同考察企业，以及联手开展专项行动等。”

　　从2000年以来，浙江省教育厅高度重视学生服装和床上用品的质量监管工作，与省质监局，特别是省纤检局密切配合，采取有效措施，加强对学生服装和床上用品的质量监管，使质量保证体系不断完善。陈金才在指出，取得成绩主要是基于：一是明确职责，齐抓共管;二是明确要求，加强管理;三是完善制度，规范管理;四是加强宣传，正确引导。其中在规范管理方面，近几年来，教育技术中心按照“优进劣退”的原则，对生产企业实行动态管理，特别是在采购管理上，通过制订学生用服装和床上用品招投标管理办法，明确招投标的组织领导、基本原则、工作程序、评审办法、合同管理及监督管理等制度，其管理效果显著。

　　院校学校：互相学习彼此借力

　　会上，舟山市教育条件装备中心、浙江工业大学、浙江大学、杭州电子工业大学、浙江广厦建设职业技术学院等各自介绍了采购学生服装和床上用品方面的经验，引起与会者的浓厚兴趣。

　　舟山市教育条件装备中心副主任杨乾芳介绍了他们“四定五程序”的评标方法。即一定评选中标人的原则;二定招标人的资质;三定评定成交的标准;四定中标企业。评标小组的工作程序是一听投标方的自我介绍;二看投标方的样品及资料;三查投标书内容;四赋商务、技术及价格得分;五询问有质疑的问题。

　　浙江工业大学物业管理中心主任王海明介绍的做好售后服务和管理工作的经验。每年在招投标结束后，他们的工作就进入了后续管理和服务工作，一是对中标厂家的床上用品样品进行封存，以备验收对照，二是床上用品资源退够，三是使用情况的反馈，床上用品的验收，五是费用结算，以此保证了为广大新生提供了便捷和人性化的服务。

　　杭州电子科技大学后勤总公司党总支书记潘申洲在介绍了经验做法后提出了一些建议：一是要以制度做保证，可以充分发挥高校后勤协会学生公寓管理委员会作用，群策群力，优化几种供应方法;二是引导学生增强法制观念，自觉抵制推销黑心棉。有关部门加强宣传力度，形成对黑心棉“人人喊打”的局面。

　　浙江广厦建设职业技术学院在经验材料中也提出了建设性意见，如企业间要增强竞争机制，促进企业降低成本，提高质量，优化服务。效能高低院校间要加强学习交流，把工作中的体会和经验拿出来，把遇到的问题摆出来，就像这次会议一样，彼此都会有很多收获。

　　浙江大学新宇集团浙江物业公司副总经理林干富介绍了利用网络平台进行采购管理的做法也引起了与会者很大兴趣。在网络平台上，集实用、宣传、监管、服务为一体，实现了招标、采理、使用、反馈的公开透明，并实现管理者与学生的实时互动。

　　生产企业：有序竞争提升实力

　　杭州科杰实业有限公司、温州市智升服装有限公司作为企业代表介绍了质量管理方面的经验。

　　杭州科杰实业有限公司是学生床上用品的专业生产厂家，是浙江省政府和宁波市政府采购注册的供应商。总经理余云来谈到的把好质量“三关”给与会者留下深刻印象。在原材料采购关上，坚持与质量可靠的销售方长期合作，绝不降低质量要求;在印染关方面，首先向厂家明确国家标准的安全指标，然后要求厂家每批次花形小样都出检验报告，最后才是谈价格。在优化生产设备方面，该公司实行制度化管理，严格按标准生产，对每个产品都有成熟的工艺，技术员对生产过程实行全过程把关，

　　温州市智升服装有限公司也是专门从事学生服和学生床上用品生产的骨干企业，是省教育技术中心登记备案企业和省纤检局学生服A类管理企业，还曾是《针织学生服装》国家标准的主要起草单位之一。总经理马云波在发言中也介绍了完善制度、健全质保环节体系，做好过程控制，确保产品质量的经验，以及重承诺、做好服务方面好的做法，并在会议上再次郑重承诺：将一如既往地做好学生用纤维制品的质量、交期和售后服务的各项工作，欢迎学校及监管机构提出更高的要求。还建议管理机构适当提高等级备案的准入门槛，把差的企业淘汰出局;倡导有序竞争、和谐竞争;在同等质量下，选择价格低的企业，但在同等价格下，应该选择企业规模大、管理水平高、服务承诺好的企业，这样才能对产品质量有更好的保障。

　　各负其责，找准问题继续加力

　　李丰庆在讲话中指出，要充分认识当前面临的严峻形势和实际困难。一是产业形势严峻，在当前经济形势下，本就获利微薄的纺织服装企业更是举步维艰，使用低价劣质原料可能性增加，质量安全生产形势不容乐观。二是统一供应模式还有待深化。近年来，部分学校絮用纤维制品统一供应的方式有所弱化，自购自带人数逐年增加，部分高校自购自带率达到70%以上，而自购自带的絮用纤维制品来源五花八门，质量难以有效管理。三是校园内外管理需要加强。四是劣质絮用纤维制品违法个案仍时有发生。2011年查处了一家学校利用老生离校扔弃的废旧棉胎，经再加工制作成学生床上用品，并违法向学生销售的恶性案件。今年又在杭州某区政府机关幼儿园发现了“黑心棉”踪迹，目前已经立案调查。

　　邵海卿谈到，非备案企业的产品质量令人担忧，从历年对学校的检查情况来看，“黑心棉”现象大多出现在这些企业中。一是用再加工纤维生产棉胎;二是用旧棉胎翻新，三是用短绒生产棉胎。在学生服装质量上方面，一是标识问题依然严重，并呈上升趋势;二是成份含量问题依然存在。

　　陈金才也谈到，通过学生勤工俭学方式销售的床上用品很难控制，并有蔓延趋势。在个别地方甚至形成了一个行业，还有社会上的人员参与进来，甚至操作销售。

　　会议最后，李丰庆指出：“学生用纤维制品质量监管工作不容轻视，需要我们有关监管部门、学校和生产企业共同努力，我们要从服务大局着眼，认真做好学生用纤维制品相关工作，保持我省学生用纤维制品质量监管成效走在全国前列，为我省构建和谐社会作出我们应有的贡献。”