王瑞彬

　　日前，中国正式宣布入世承诺履行完毕，这标志着中国成功度过与世界贸易规则对接的缓冲期，建成了全球最开放的市场之一，负责任大国的形象也得到充分展现。

　　8年多来，中国在开放市场、推动多边贸易体制等方面所做的切实努力有目共睹，获得了绝大多数缔约方的肯定。目前，中国平均关税水平已经从入世前的15.3%大幅降至9.8%。

　　在制造领域，非关税措施等依照日程表一一取消。在服务贸易领域的160多个部门中，银行金融、通信网络、保险证券等逐步放开。不仅如此，中国还在多哈回合谈判期间做出新的承诺，将农业和工业品的实施关税再削减约30%，进一步开放服务领域中的11个部门。2006年、2008年和今年6月，中国连续三次顺利通过世贸组织的贸易政策审议。可以说，中国已经全面融入到全球市场体系。

　　虽然如此，仍有一些贸易大国时时借承诺问题以各种手段向中国发难，导致双边贸易环境波折不断。入世以来，美国、欧盟、日本、俄罗斯等多次利用“特殊保障措施”针对中国产纺织品及服装、轮胎、钢管等启动调查程序。中国依照世贸组织通行规则，对不可再生的国家战略资源，如铝土矿、焦炭、稀土等工业原材料在出口方面作出限制性规定，也被一些国家指为违背入世承诺。而是否承认中国的“完全市场经济地位”，也成为有些国家手中反复摆弄的一张牌。

　　对于此类滥用承诺的行为，中国的反对态度非常明朗，中国政府和企业已经学会熟练运用世贸组织既有的争端解决机制进行反制，以维护自身的合法权益。

　　中国在履行承诺的过程中逐步走向成熟，与世贸组织形成共生双赢的关系。正是由于中国的加入和认真履约，发展中国家在全球贸易格局中的地位上升，世贸组织的代表性加强，内部结构的失衡状态得到较大幅度的校正。

　　但是，与中国入世几乎同步展开的多哈回合谈判两度中断，在2009年重启后依然遇阻。为打破各个领域的谈判僵局，中国先后提交了100多份提案。当美国次贷危机引发金融动荡，欧洲主权债务危机纠缠其间，全球经济形势雪上加霜的时候，中国并未像欧、美等一些成员那样采取与世贸组织所倡导的自由贸易精神相悖的保护主义行动，从而为谈判创造了相对良好的外部环境。

　　综上所述，兑现入世承诺，标志着中国已经完成了从多边贸易体制新成员到建设者的角色转换，将有利于增加发展中国家在建章立制方面的话语权，推进世贸组织及其他国际经济合作机构的改革进程，以形成能够体现公平、公正、合理原则的国际经贸秩序。

　　（作者供职于中国国际问题研究所）