面对纺织企业的退税担忧，第109届广交会开幕第一天，商务部国际贸易谈判代表兼副部长高虎城在外贸企业调研会现场专门做出回应：国家的外贸政策将保持相对稳定。

出口退税一直是中国进出口贸易重要的调节工具。以纺织服装业为例，在金融危机前，为抑制出口过热，2006年9月、2007年7月，国家曾先后两次下调纺织品服装出口退税率到11%；金融危机之后，国际市场需求锐减，企业因“新劳动法”出台以及原材料价格上涨而成本上升，2010年8月，国家再次上调部分出口退税率，由11%提高到13%。2011年1月，因国际油价上涨，化纤行业出口退税率也再度上调2个百分点。

而从某种程度上，出口退税也成了国内企业的“保护伞”。在它的庇护下，国内企业把低价当优势的做法一直没有停止过。甚至国外采购商现在都明白，只要出口退税率上调，即可以压价。

不仅如此，低价增长的现状与这个行业所造成的能源消耗比正在扩大。我国纺织行业全过程能耗大致为4.84吨标煤/吨纤维。其中，服装行业能耗为1.05吨标煤/吨服装，织造行业能耗为0.95吨标煤/吨纤维左右，印染行业能耗大体在2.5吨~3.2吨标煤/吨纤维之间，平均为2.84吨标煤/吨纤维，因此纺织业成为节能改革的重点。

随着“调结构”成为中央经济工作的重心，长期置于“保护伞”下的纺织企业开始感受到转型的阵痛。