引述国家发展改革委农经司副司长方言，在《郑州农产品(粮油)期货论坛》上指出，「十二五」期间，最大的挑战是农产品依然紧张，同时还存在品种结构、地区之间不平衡的矛盾、农业资源的约束以及日益增大的环境保护的压力等。

她认为，在「十二五」期间，农业最重要的任务还是发展，特别是提高粮食生产能力。

同时协调好粮棉油的均衡发展，提高玉米单产，扩大棉花种植面积，抓好长江流域的油菜籽生产。