报道称，欧盟成员国于上月传阅的一份两页文件，提出了力度分别为“低等”、“中等”和“最强”的三档制裁。根据英国媒体获得的这份文件细节，若实施低等力度的制裁，欧盟将对进口俄罗斯奢侈品设限，设限品包括钻石、贵金属、毛皮、伏特加和鱼子酱等。

　　出口方面，欧盟可能限制向俄罗斯销售肥料、化学制品、轮胎、船舶等，但钢铁和核子行业的部件将排除在外。此外，欧盟还可能对武器进出口设限。

　　在最强力度制裁方面，欧盟正考虑资本市场限制，可能禁止对俄罗斯进行新的投资，对欧盟企业持有的俄罗斯资产严格执行欧盟监管规则，最后还可能完全禁止从俄罗斯进口石油和天然气。

　　报道指出，油气禁令将对经济带来重大影响。据欧盟执委会的数据，欧盟能源需求约30%来自俄罗斯，2013年总成本约1300亿欧元。部分国家几乎全部需要依赖俄罗斯的能源。

　　报道称，欧盟正在考虑的这些措施是所谓的“第三阶段”制裁，此前欧盟对一些俄罗斯和乌克兰个人采取了资产冻结及旅行禁令的“第一阶段”制裁，并对部分企业实施了限制。

　　这位不具名的外交人士说，“一篮子具体措施已经就绪……三个等级都有，制裁范围涉及金融、能源及军工行业。”

　　报道称，文件中研拟的中级制裁情况包括：限制与金融服务相关的贸易与投资、限制资本自由流动、禁止煤炭进口、限制海陆运输并暂停投资俄罗斯能源产业。

　　德意志银行研究报告称，欧洲或许可承受得起对俄罗斯施以严苛制裁，该行认为这对国内生产总值不会造成过度损害。

　　然而，欧盟成员国仍高度担心若严厉制裁俄罗斯可能造成的负面影响，外交官员已表示在历经债务危机之后，他们并不想再引发另一场“经济危机”。

　　报道指出，这暗示着，想对更严厉的制裁措施达成共识仍不容易，而且如果俄罗斯让步且乌克兰总统大选和平落幕的话，可能不会有更多的制裁出现。